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2019-07-27
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應急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院聯合印發《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》
時間:2019-05-07 11:05:12        來源:中國審判網

日前,應急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院聯合印發《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》(以下簡稱《辦法》),自印發之日起施行。

為貫徹落實《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》的相關要求,建立健全安全生產行政執法與刑事司法銜接工作機制,依法懲治安全生產違法犯罪行為,保障人民群眾生命財產安全和社會穩定,自2018年4月開始,應急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院聯合開展深入調研,廣泛征求各方面意見,并向社會公開征求意見,根據各方面意見認真研究修改,最終于2019年4月聯合印發《辦法》。

《辦法》包括總則、日常執法中的案件移送與法律監督、事故調查中的案件移送與法律監督、證據的收集與使用、協作機制和附則等六章共三十三條,適用于應急管理部門(含煤礦安全監察機構、消防機構)、公安機關、人民法院、人民檢察院辦理的生產經營單位及有關人員涉嫌安全生產犯罪案件?!棟旆ā范勻粘V捶ê褪鹿實韃櫓械陌訃撲陀敕杉嘍椒直鹱鞒雋斯娑?,總體形成了日常執法中的案件移送、立案、立案監督程序“閉環”,強化了事故調查中各部門從立案到協調解決意見分歧的全過程協調配合,明確應急管理部門、公安機關、人民檢察院對案件的性質認定、法律適用、責任追究等有意見分歧的,應當加強協調溝通,必要時可以就法律適用等方面問題聽取人民法院意見?!棟旆ā坊茍允導寫嬖謖櫚拇死喟訃鬧ぞ菔占褪褂夢侍庾鞒雋斯娑?,明確行政機關和事故調查組在查處違法行為或者事故調查過程中依法收集制作的檢驗報告、鑒定意見以及經依法批復的事故調查報告等證據材料,在刑事訴訟中可以作為證據使用;事故調查組依照有關規定提交的事故調查報告應當由其成員簽名,沒有簽名的,應當予以補正或者作出合理解釋。

作為一項重點內容,《辦法》著力構建安全生產行政執法與刑事司法銜接工作常態化協作機制,作出了有針對性的規定。一是各級應急管理部門、公安機關、人民檢察院、人民法院應當明確本單位牽頭機構和聯系人,加強日常工作溝通與協作,定期召開聯席會議,協調解決重要問題。二是各省、自治區、直轄市應急管理部門、公安機關、人民檢察院、人民法院應當每年定期聯合通報轄區內有關涉嫌安全生產犯罪案件移送、立案、批捕、起訴、裁判結果等方面信息。三是人民法院應當依法及時上網公布生效判決、裁定并送達有關部門。四是人民檢察院、人民法院發現有關生產經營單位在安全生產保障方面存在問題或者有關部門在履行安全生產監督管理職責方面存在違法、不當情形的,可以發出檢察建議、司法建議,有關生產經營單位或者有關部門應當按規定及時處理并書面反饋處理情況?!棟旆ā坊姑魅妨擻憊芾聿棵龐牘不?、人民檢察院之間的雙向咨詢制度,要求各級應急管理部門、公安機關、人民檢察院應當運用信息化手段,逐步實現涉嫌安全生產犯罪案件網上移送、網上受理和網上監督。


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